养老保险制度转轨至少需要三四十年，这段时间，企业职工不但要为自己养老积累，还要为上一代人养老，出现了转制中的双重负担。问题在于至今没有实现职工基本养老保险的全国统筹，致使双重负担主要落在了老工业地区，造成这些地方养老负担都重。东北国企、央企比例最高，养老负担问题也最突出。

为此，天津地毯二厂当即成立巨型地毯生产指挥部，指挥设计、生产和设备部门抓紧落实各项准备工作。由于热情高、干劲儿大，不到10天就完成了拆除隔断、扩大厂房设备、设计绘制图纸的工作任务，并精选出70多名熟练织剪能手组成三个突击班满负荷工作。

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